В Управление ФНС России по г. Москве

125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 12А

Заявитель: Садоводческий потребительский кооператив «Киселево» (ОГРН 1035011458240, ИНН 5074012200)

Адрес (место нахождения): 108829, г. Москва, поселение Кленовское, д. Киселёво

Представитель Заявителя: Председатель Правления Гуцалюк Евгений Геннадиевич

Адрес: 108829,  г. Москва, поселение Кленовское, тер. СПК «Киселево», вл.74, стр. 1.

телефон: 8(926) 300 39 04.

адрес электронной почты: aspirant2003@yandex.ru

ЖАЛОБА

на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), ГРН внесённой записи 7187748903214 от 30 июля 2018 года

            Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 46 по г. Москве (далее – «Регистрирующий орган» или «МИФНС России № 46 по г. Москве») 30 июля 2018 года в единый государственный реестр юридических лиц (далее – «ЕГРЮЛ») внесена запись о прекращении деятельности юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении Садоводческого потребительского кооператива «Киселево», ОГРН 1035011458240, ИНН 5074012200, адрес (место нахождения): 108829, г. Москва, поселение Кленовское, д. Киселёво (далее – «СПК «Киселево» или «Кооператив»), за ГРН 7187748903214.

            Согласно ч. 1 ст. 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – «Закон о государственной регистрации») заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Закона о государственной регистрации решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, путем подачи жалобы в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, и (или) обжаловано в судебном порядке.

На действия Регистрирующего органа Заявителем 01 августа 2018 года была подана жалоба в Управление ФНС России по г. Москве (далее – «Вышестоящий регистрирующий орган»).

Решением от 27 августа 2018 года №12-34/184809 Вышестоящий регистрирующий орган отказал в удовлетворении указанной жалобы.

При этом в соответствии с п. г) ч. 1 ст. 25.4 Закона о государственной регистрации в жалобе указываются основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены. Ввиду того, что жалоба от 01 августа 2018 года не содержала оснований, по которым Заявитель считает, что его права были нарушены, Заявитель обращается в Вышестоящий регистрирующий орган с настоящей жалобой.

Действия Регистрирующего органа, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи от 30 июля 2018 года за ГРН 7187748903214 о прекращении деятельности юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении Кооператива Заявитель считает незаконными, поскольку они противоречат части 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации и нарушают права и законные интересы Заявителя и членов Кооператива по следующим основаниям:

1) В соответствии с частью 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

При этом Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в Постановлении от 12 марта 2014 года по делу № А70-6073/2013 указал, что «исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности».

Кроме того, Федеральная налоговая служба Российской Федерации в Решении от 23 ноября 2017 года N СА-4-9/23720@ указала, что отсутствие банковского счета и непредставление отчетности некоммерческой организацией не может с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о прекращении некоммерческой организаций своей деятельности и быть признано достаточным для признания ее недействующим юридическим лицом (при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о фактическом осуществлении деятельности).

СПК «Киселево» не прекращал осуществление деятельности в соответствии с целями, для которых был создан: 01 января 2018 года Кооператив заключил договор оказания услуг на вывоз твердых коммунальных отходов и исполняет свои обязательства по нему (копия договора прилагается к настоящей жалобе); Кооператив оплачивал счета за электроэнергию (копии актов приема-передачи электрической энергии прилагаются к настоящей жалобе); 08 июня 2018 года Кооператив погашал задолженность по текущим платежам за коммунальные услуги (копии квитанций об оплате прилагаются к настоящей жалобе).

В дополнение, п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – «Закон о некоммерческих организациях») устанавливает, что некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Аналогичная норма содержится в п. 3 ст. 6 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации. Ввиду того, что наличие счета в банке является правом, а не обязанностью некоммерческой организации, у СПК «Киселево» отсутствует счет в банке. Отсутствие расчетного счета в банке у Кооператива не препятствует осуществлению им деятельности и достижению целей, для которых Кооператив создан, и соответственно неосуществление операций по банковскому счету не должно являться основанием для исключения сведений о Кооперативе из ЕГРЮЛ.

В судебной практике подчеркивается, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно только при наличии одновременно двух признаков, указанных в ч. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, а также на необходимость учитывать то обстоятельство, что открытие банковского счета является правом, а не обязанностью некоммерческой организации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2017 года по делу N 306-КГ17-7238).

Верховный Суд Российской Федерации также поддержал позицию, сформулированную в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.03.2016 по делу N А25-1093/2015, указав, что «суд кассационной инстанции исходя из того, что товарищество, созданное в целях реализации социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, не обязано открывать счета в банках (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») и, учитывая, что на момент исключения из единого реестра юридических лиц товарищество проводило общие собрания участников и осуществляло свою деятельность в интересах граждан, с учетом конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ), пришел к выводу, что товарищество не может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по одному лишь формальному основанию, указанному в пункте 1 ст. 21.1 названного Закона, в частности, по основанию непредставления отчетности» и Определением от 22 июля 2016 г. N 308-КГ16-7851 отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

2) Кооператив был создан в интересах граждан для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства и владеет имуществом общего пользования (в том числе земельным участком), предназначенным для обеспечения потребностей членов Кооператива в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении и иных потребностей. Права Кооператива на земельный участок общего пользования подтверждаются Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Россреестра по г. Москве 02 августа 2016 года (копия прилагается к настоящей жалобе). Члены кооператива использовали и продолжают использовать указанный земельный участок. По состоянию на «29» октября 2018 года членами СПК «Киселево» являются 147 (сто сорок семь) физических лиц, что подтверждается Реестром членов Кооператива (прилагается к настоящей жалобе).

Таким образом, действия Регистрирующего органа затрагивают интересы 147 членов Кооператива, так как исключение Кооператива из ЕГРЮЛ влечет невозможность обеспечения потребностей членов Кооператива, в том числе, невозможность получения членами Кооператива коммунальных услуг, создает препятствие в использовании имущества общего пользования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ст. 25.1, п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,

ПРОШУ:

1. Отменить Решение МИФНС России №46 по г. Москве №28875 от 09.04.2018 г.; признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 7187748903214 от 30.07.2018 г. в отношении СПК «Киселево».

2. Обязать МИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: обязать МИФНС России №46 по г. Москве внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении Садоводческого потребительского кооператива «Киселево», ГРН 7187748903214.

Приложение:

1.     Реестр членов СПК «Киселево» на «29» октября 2018 г.

2.     Копия Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Россреестра по Москве 02 августа 2016 г.

3.     Копия Договора № 46 оказания возмездных услуг на вывоз твердых коммунальных отходов от 01 января 2018 года.

4.     Копии актов приема-передачи электрической энергии (мощности).

5.      Копии квитанций от 08.06.2018 г. о погашении задолженности по текущим платежам.

«29» октября 2018 г.

Председатель Правления СПК «Киселево»

__________________/Гуцалюк Е.Г.

                                      (подпись/Ф.И.О.)